整改力度前所未有 百姓点赞不绝于耳

中央环保督察结束在福建为期一个月的大考

整改力度前所未有 百姓点赞不绝于耳

◆中国环境报记者 张蕊 魏然

　　5月24日，中央第五环境保护督察组结束在福建为期一个月的督察大考。截至24日18时，中央环保督察组已累计转办30批信访件4603件，已办结3444件，完成率74.8%。已立案处罚1343家，责令整改4107起，累计罚款4337.5万元，立案侦查41起，行政拘留15人，刑事拘留7人，约谈785人，追责408人。

　　中央环保督察是对福建生态环境保护工作的全面体检和把脉问诊。督察期间，福建自上而下动起来。省委书记尤权、省长于伟国等省领导共作出8次批示，整改力度前所未有，百姓点赞不绝于耳。

　　记者注意到，福建省借力环保督察，抽丝剥茧，寻根觅源，把问题找得更准，把责任落得更实，真正建立起长效机制，福建所需与督察所向不谋而合。

　　“五个一线”推动责任落地

　　“要以解决群众反映的突出问题为契机，举一反三，标本兼治，从源头上建立健全生态保护长效机制。”4月27日，在收到中央环保督察组交办的两批86件信访件后，福建省委书记尤权立即作出批示。

　　调阅资料、接受问询、个别谈话、下沉督察、信访件接办……面对中央环保督察，压力层层传导，责任层层落实。一线夯实责任、一线检查督办、一线狠抓整改、一线考察干部、一线检验实效，各级党委政府、职能部门、基层干部动了起来。

　　省长于伟国全程关注问题整改，亲赴三明市尤溪县督导养殖业污染整治、河长制实施等生态环境问题。

　　各地梳理问题清单，明确责任单位、责任人和完成时限，实行台账管理，做到整改一件、销号一件。针对重点信访件，九市一区党政“一把手”直赴现场督办。

　　福州市纪委、市委组织部组成8个考察组奔赴整改现场，实行蹲点考察，对整改不力干部进行问责。

　　“压力非常大，感觉身上担子更重了。”基层干部坦言。“亲历环保督察，‘一岗双责’的理念再次得到强化，深切感受到环保不单是环保部门的责任，而是各部门的分内事。”住建部门相关负责人表示。

　　理念渐渐转变。一些养殖户意识到早整改、早转型，就能早受益。“拆了养猪场，转型发展生态农业，为环保让道，值！”三明养殖户赵松石说。

　　整改满不满意，群众说了算。接到中央环保督察组转办的南平顺昌洋口靖鑫炭厂污染信件后，南平迅速整改。5月4日，南平市顺昌县环保局接到村民王某的感谢电话：“我代表40多个村民感谢你们。我们又可以在村里散步、锻炼了。”

　　变压力为动力，变压力为合力。在中央环保督察的推动下，“党政同责”“一岗双责”的落地更见成效，跨层级、跨区域、跨部门齐抓共管已成为常态。

　　莆田秀屿区人民法院行政庭干警李婷说：“以往在处理环保投诉时，仅靠区环保局单打独斗，一些环境违法行为不能得到很好的遏制。以中央环保督察为契机，各部门加强联动，联合执法，形成强大威慑力。”

　　举一反三，解决深层问题

　　与其他省份一样，福建环境问题既有餐饮油烟污染、噪声扰民等小问题，也有内河黑臭、畜禽养殖污染、石板材污染等“老大难”问题。对群众身边的小问题不放过，对“老大难”动真碰硬。边督边改，并不停留于一个点，而是要带动一片、辐射一个区域。

　　在接到的信访件中，水、大气环境等问题投诉居高不下。造成污染的成因是什么？追根溯源，地方开展以问题为导向的全面自检。福州市在收到西湖水环境问题的转办件后，并非将整治停留在西湖，而是着眼长远，全面打响内河综合整治攻坚战，启动7个水系治理项目包，引进国内一流团队治理81条河道、长效维管100条河道。“办事效率很高，真的要给政府点赞，给督察点赞。”西湖社区居民林丽华说。

　　石板材加工业造成百姓深恶痛绝的“牛奶溪”现象。针对中央环保督察组转办的石材污染信访件，宁德、龙岩、三明等地开展拉网式排查，对重点区域、工业园区以外的石材加工企业，一律先关停再整改。5月2日，省经信委对地方甄别筛选符合执行差别电价的165家石材企业下达了执行差别电价企业名单，企业生产用电加价0.45元/千瓦时。

　　从石材加工污染追根到矿山整治。“将出台《矿产资源监督管理办法》，进一步细化对矿山企业违反生态环保要求的处罚措施，落实矿山企业生态环保主体责任。”省国土资源厅相关负责人表示。

　　宁德全市共有53家矿山，截至目前，关停48家，剩余5家采矿许可证到期后不再续批。“马路上扬尘少了，噪声减小了，村里的‘牛奶河’也不见了，村容村貌更美了。”百姓获得感增强了。

　　不以事小而不为，不以事大而推诿。随着重点、难点、焦点问题的督办，群众呼声得到及时回应。一封封感谢信、一个个网友点赞跟帖纷至沓来。“达康书记说，我们需要无污染的GDP。环保督察进驻福建，效果非常明显，好样的。”有福建网友如此评论。

　　借力督察，打造长效机制

　　环保督察整改会不会是“一阵风”、做做表面文章，等督察组走了又死灰复燃？面对群众的担忧，用长效监管机制巩固整改成效，才能杜绝问题反弹。

　　不仅改到位，还要管到位。三明等地建立事后跟踪机制，厦门实行滚动督察，龙岩将成立环保督察办，把临时机构变为常设机构。

　　针对中央环保督察组提出的问题，福建省水资源委即将下发《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》，重点开展已设排污口清理整治，挂号整改，严格限制新增排污口设置审批。

　　针对生活污水、垃圾处理问题，省住建厅建立挂钩联动机制，同时鼓励以县域为单位，将镇村污水处理和农村垃圾收集转运等项目进行打包，采取PPP等模式，委托有资质的单位统一建设。

　　全力守护一方清水，泉州晋江、龙岩漳平市建立“河道警长制”，由市公安局局长担任河道总警长，各派出所所长担任所在辖区的河道警长，实现“河道警长”与“河长”无缝衔接。

　　跨区域监督协调机制也在逐步健全。为更好地保护戴云山自然生态，5月15日，泉州市德化县、福州市永泰县、莆田市仙游县、三明市大田县、三明市尤溪县检察院签订协议，建立环戴云山生态保护检察联动机制。

　　借力环保督察，让福建更清新。